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中国水产科学研究院全面推开试剂耗材等物资线上采购工作
时间:2018-03-28 文章来源:驻农业部纪检组 文章作者: 【 字体:  】 打印本页

  36日,中国水产科学研究院召开全院系统试剂耗材等物资线上采购工作视频会议,水科院党组书记柳正出席并讲话,院纪检组组长于书洲主持会议,院属各单位领导班子成员、中层干部、及各课题组负责人参加会议。视频会议标志着全院各所站推行试剂耗材等物资线上采购工作全面启动。

  一、着眼抓早抓小,杜绝廉政风险

  水科院党组积极履行全面从严治党责任,从落实中央八项规定和整治“四风”问题入手,聚焦科研单位的共性突出问题,在三公经费管理、科研经费使用、政府采购等重点领域进一步加强管理,以改革创新精神狠抓正风肃纪和反腐倡廉,为促进全院改革发展和行稳致远提供了坚强的保障。按照新形势下全面从严治党的要求,水科院党组清醒地认识到,院系统党风廉政建设仍存在着一定的问题和风险。经过系统梳理,科研试剂耗材等物资采购工作应作为当前廉政风险防控的重点矛盾来抓。科研试剂耗材等物资采购看似单笔资金少实则经费规模大,看似采购人员不多实则涉及面广,看似权力不大实则廉政风险高,要着眼抓早抓小,防范系统风险,就必须从管理手段和运行机制上采取根本性改革。

  在农业部有关司局的大力支持下,水科院在广泛调研中科院、农科院等科研单位的管理方式和措施的基础上,结合科研特点、管理基础和兼顾效率等因素,重点研究了农科物资采购平台的运行管理实践。农科物资采购平台运用互联网+科研经费审批+采购流程管理模式,可实现采购规范化、信息化、透明化,实现对采购事项的“事前、事中、事后”有痕监管。同时,平台具有数据实时分析功能,可从商品、供货商、采购人、课题组、时间节点等多元素多维度进行比较,为管理者提供数据综合分析,实现包括采购者本人在内以及课题组负责人、研究室主任、所领导、院领导对试剂耗材等物资采购行为的全流程监督管理。经综合比对和认真分析,水科院研究确定了选取试点单位接入农科物资采购平台,试点工作取得成效后全面推开的工作思路。

  二、坚持试点先行,检验工作成效

  为保证改革措施顺利实施,水科院在2017年先后选取了院属长江水产研究所和淡水渔业研究中心作为试点单位,积极稳妥地开展试点工作。试点工作期间,水科院坚持抓试点不撒把,先后4次邀请农科院纪检组和平台研发人员为院机关、长江所和淡水中心相关人员推介、讲解和操作培训。院党组多次听取采购试点工作汇报,同试点单位一起,梳理工作成效,研究突出问题和改进措施,加强院所联动,迅速取得了试点工作成效。

  截至20171231日,在试点半年的时间里,仅长江水产研究所1家单位,在物资平台上完成1033单采购计划,采购供应商89家,采购金额达到441.05万元,线下采购量已不到总采购量的5%。科研项目阳光管理取得了明显进展,为全面推开此项工作积累了成功经验。

  坚持以人为本。院党组始终坚持以科研人员为本,把提高科研效率作为推行试剂耗材等物资线上采购工作的出发点和落脚点。多次针对网上采购、分级审批、收货验货、财务报销等不同角色的操作进行示范培训和实操演练,打造服务型线上采购系统,方便科研人员使用;全面提高科研经费使用效率,实现试剂耗材等物资线上采购有痕管理,降低科研人员的廉政风险;服务型的建设理念和人性化的管理理念得到了全体科研人员的积极拥护。

  坚持因地制宜。为了不因特殊采购情况而影响试点工作,试点单位长江水产研究所综合考虑各基地基础条件和承担科研项目类型的差别、部分野外工作的实际以及部分试剂耗材的有效期等情况,把握自身特点,坚持因地制宜,不搞一刀切,在平台采购制度中留有余地,允许平台上采购不到的、平台上价格明显高于线下的、野外工作使用且不能携带的、危化或管制的物品,在说明原因并经批准后可以线下采购。

  坚持制度保障。为保障采购工作有章可循,责成两家试点单位研究制定《物资平台采购管理暂行办法》,确定兼职平台管理员、专职物资验货员,规定物资采购实行指定部门统一收货,经登记入库后再由采购人领用等。同时,长江水产研究所建立分级审批制度,层层落实责任,按一定的采购金额,分别设定课题组长、分管所长和所长三级审批。采购员发起的采购订单,必须是在审批完成后才能进入供货环节,落实了采购和管理的主体责任。

  20181月,院党组印发《关于在全院系统推开试剂耗材等物资线上采购试点方案》,决定长江水产研究所、淡水渔业研究中心继续深化线上采购试点,院属其他单位和院机关各业务中心全面实施试剂耗材等物资线上采购,明确了落实这项工作时间表和路线图,要求2018年年底前完成线上采购试点工作任务。

  三、加强督促指导,推进改革落地 

    为实现物资采购平台运行全覆盖,水科院党组把加强督促指导作为规范试剂耗材等物资线上采购的工作重点,明确 “线上采购是常态,线下采购为例外”的原则,要求院属各单位切实抓好落实

  一是明确责任。指定机关相关部门、各所(站)主要领导负责主抓,确定政治素质过硬、责任心强、熟悉资产管理、具有信息及相关业务知识的人员作为平台管理员及采购物资专职验货员。建立水科院线上采购工作微信群,及时发布相关信息,掌握了解各单位线上采购工作的进展情况,同时鼓励各单位之间相互交流 

    二是组织培训。进一步扩大培训范围,加大培训力度。在全员培训的基础上,组织平台管理员业务专题培训班,强化培训平台使用范围、技术要素、网上采购流程、分级审批、收货验货、财务报销等方面内容。要求平台管理员及时向本单位管理人员和科研人员培训讲解线上采购的操作流程和数据利用。

  三是加强宣传。与平台管理方协商,在各单位正式进行平台采购前,给予试运行期,管理人员和科研人员可使用个人账号登陆,进行模拟采购、空载练习。此期间只对指定物品进行采购和流程管理的操作,不发生真实采购行为,让广大科技人员充分熟悉平台操作。针对各单位所在省市地区在该平台上供货商数量不一的情况,鼓励科技人员推荐守信誉、服务好的供货商加入平台,邀请供货商参加相关技术培训,向其宣传平台的各种优惠政策措施,为采购工作由线下向线上过渡提供条件保障。

  下一步,水科院将继续认真做好试剂耗材等物资线上采购工作,积极争取尽快加入部系统试点单位。